河北省邯郸市肥乡区:以党建工作为统领 推动乡村振兴战略实施

2019-05-16 15:29:40 河北《共产党员》杂志

2018年以来,邯郸市肥乡区将党建工作与乡村振兴深度融合,激发推动乡村振兴的内生动力,特别是把实施乡村振兴打赢农村人居环境整治攻坚仗作为检验农村“两委”换届成效、农村基层党组织凝聚力和战斗力的主战场。全区265个农村基层党组织大力弘扬“一年当作两年用、一届当作两届干”奋斗精神,团结带领广大党员群众奋战在农村环境整治一线,实现了全域改善人居环境的重大突破。

锻造一流队伍,提供坚强组织保障。坚持把政治标准放在首位,培养高素质干部队伍,推动乡村振兴战略实施。一是选优配强队伍。以村“两委”换届为契机,对照省市提出的“5686”目标任务,以壮士断腕的决心对年龄老化、能力弱化或不胜任的村“两委”干部进行大力调整,注重选拔农村致富带头人、外出务工有成人员等优秀人才任职,一大批年富力强、群众认可的优秀人才进入村“两委”班子,“两委”干部的年龄结构、学历结构得到优化,村级组织战斗力明显增强。二是重视人才储备。实施农村优秀青年培育工程,组建了农村优秀青年工作站,成立乡镇青年人才党支部,每个村培养2~3名优秀青年,1058人被纳入人才库。开展农村三年不发展党员专项整治,注重发展高中以上学历、35岁以下优秀青年入党。2018年全区发展优秀青年党员236名,调整充实农村后备干部971人。选派18名涉农领域专业技术人才组成科技特派员队伍,评选“能工巧匠”、区管专家33名,组建名师、名医、名家工作室,为相关领域培养优秀人才梯队奠定基础。三是提高干事本领。在全区组织开展“适应新时代、增强新本领、推动新跨越”“一月一培训一主题一讲堂”等活动,持续举办农村党支部书记大讲堂,2018年组织基层干部参加各级培训1600人。成功举办了“百名博士进肥乡”“乡村振兴产业发展论坛”等重大活动,邀请农业农村部专家领导就乡村振兴战略与乡村休闲旅游进行专题讲座。集中对全区265个村党支部书记、52个贫困村及25个非贫困重点村驻村工作队队长进行集中封闭培训,为推动乡村振兴、实现高质量发展提供了坚强的组织保障。

肥乡区委书记赵洪山(中)调研观摩基层党建

健全长效机制,推动工作落地落实。推动改革创新,建立党建巡查、坐班值班等机制,推动乡村振兴蹄疾步稳。一是夯实党建责任。紧抓党建责任“牛鼻子”,出台《关于严格落实各级党组织书记抓基层党建工作责任的意见》,明确各级党组织书记抓基层党建10项主要职责,统一印发党建工作日志,每周召开党建工作例会。探索建立基层党建巡查制度,坚持每周随机查、每月集中查、每季度综合查,对巡查发现的问题及整改情况作为基层党建年度考核重要内容,作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据,有效压实了主体责任。二是创新管理机制。推行党员积分制管理,建立区直机关党员、农村党员与贫困户、农村群众双向互联机制。创新开展“1+8+X”主题党日活动,各基层党支部每月完成1个固定主题,做好8个规定动作,即学一篇习近平总书记系列重要讲话或党章党规,推荐一个身边先进典型,定一个每个月内取得成果的目标,改一个存在的问题,提一条意见建议,做一次志愿服务,晒一项工作实绩,为党员过一次政治生日。同时,根据单位实际,开展一项或多项创新活动,有效激发了党员活力。三是狠抓制度落实。率先在全市实施“七站八所”管理改革,充分发挥村级便民服务站作用,仅2018年就为群众办理各类事务3万余件,调解民事纠纷2000余件。严格执行村“两委”干部坐班值班制度,实行机关式管理。同时,创新推行 “百分+”量化考核制度,倒逼农村干部始终在岗在位、高效履责,推动乡村振兴等各项工作落到实处。

注重激励保障,激发干部内生动力。一是凝聚思想共识。分批次组织全区各级党员干部到涉县对标学习后池经验、新“愚公”精神,进一步激励全区上下干事创业的劲头,全区265个村分别制定了未来三年发展规划。高标准打造“中共肥乡中心县委历史纪念馆”,组织各级党员干部1.6万人次参观学习,铭记历史、凝聚共识,激励广大党员干部在新时代展现新担当新作为。二是提高待遇标准。推行农村党组织书记专职化管理,建立“岗位固定制、任免审批制、村岗乡管制、坐班值班制、待遇保障制、离任补贴制”六项机制,将农村党组织书记待遇由补贴制转为工资制,参照全额事业单位新招录的大学毕业生试用期满后工资,按照“基础+绩效”的构成,将农村党组织书记工资补贴由原来的每人每年平均20338元提高为29340元,每人每年增加9002元;按照每月200元+任职年限×20元的标准,对连续任职2届或6年以上、累计任职满3届或9年以上的正常离任村党组织书记发放离任生活补贴;加强村党组织书记备案管理,区财政每年列支专项资金组织对全区265名农村党支部书记进行健康体检,真正做到“在位有保障、干好有希望、退后有所养”。三是实行正向激励。树立鲜明的用人导向,公开选拔3名优秀村党支部书记进入乡镇领导班子,韩红卫、李红瑞等2名村党支部书记被评为“全省千名好支书”。隆重表彰从全区各条战线推选出“先进集体”“先进人物”和“先进农村党支部”,进一步激发了全区广大干部学先进、比贡献、作表率的工作激情和内生动力。

强化担当作为,推动乡村全面振兴。全区各级党组织和广大党员干部群众强化“一年当作两年用、一届当作两届干”意识,推动肥乡区乡村振兴实现全面推进、多点突破。一是人居环境持续改善。投资5.72亿元,推进农村路、水、电、通信等农村基础设施和公共服务设施建设。新修建583公里农村道路全面竣工通车,开创肥乡有史以来道路建设新纪录。推进农村人居环境整治三年行动,建立农村垃圾从清扫、收集到转运“不落地”体系,创新建立垃圾清运付费制度,实现垃圾处理城乡一体化全覆盖。实施“厕所革命”,完成农村改厕17700座。完成116个村污水“排水沟槽+三格式+人工湿地”改造,实现农村污水有效管控。二是生态建设效益彰显。高质量编制了“一轴三带”发展规划,高标准、大体量、景观化推进了通道绿化、河渠绿化、基地绿化、村庄绿化和庭院绿化,全力推进东(西)刘家寨、田寨、索家寨、南赵等精品村创建3A、4A级景区,建成了肥义公园、邯郸郊野公园、邯郸东郊森林公园、凤湖湿地等一大批景观公园,精心打造了南谢堡等74个市级绿色村庄,新增造林绿化面积3.5万亩,占市下达任务的368%。精心培育25家特色采摘园,取得了良好的社会效果和经济效益。三是农村生活品质提升。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和“一号工程”,持续加大扶贫资金投入和帮扶力度,成功退出贫困县(区)序列。拓宽农民增收渠道,发展蔬菜种植、苗木花卉、规模养殖、良种繁育四大农业特色产业,农民工资性收入大幅增加。2018年,农村居民人均可支配收入达15346元,同比增长13.7%。强化乡村社会治理,深入推进农村移风易俗,有效遏制了农村高价彩礼、红白事大操大办等不良风气,呈现出乡风文明、民风淳朴、家风良好的良好局面。

(作者赵洪山,系中共邯郸市肥乡区委书记)


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